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          關于河北省城鎮體系規劃的函

          建規函[2006]25號

          河北省人民政府:

            你省《關于請批準河北省城鎮體系規劃(2002—2020年)的請示》收悉。經國務院同意,現函復如下:

            一、原則同意修訂后的《河北省城鎮體系規劃(2006—2020年)》(以下簡稱《規劃》)。你省要充分利用環京津和環渤海的區位優勢,注意與周邊地區優勢互補、相互促進、共同發展。要增強石家莊和唐山的省域中心城市作用,帶動省內各級城鎮積極參與京津冀、環渤海地區的區域協作和城鎮分工。要堅持大中小城市和小城鎮協調發展,引導產業和人口向各級城鎮合理集聚,提高城鎮綜合承載能力。要按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則,積極穩妥地推進城鎮化,逐步形成布局合理、功能明確、設施完善、生態良好、發展協調的城鎮體系。

            二、原則同意《規劃》對城鎮化水平、城鎮人口和建設用地規模的指導性意見。到2020年,全省城鎮化水平達58%左右,城鎮人口達4235萬人左右,城鎮建設用地總量控制在4520平方公里以內。要特別注意合理用地、節約用地和保護耕地,各類開發區用地納入城鎮建設用地統一規劃管理。

            三、強化《規劃》的指導和調控作用。要在《規劃》指導下,認真做好環京津、環渤海、環省會地區城鎮發展規劃,以及各市縣城鎮體系規劃、城市總體規劃、村鎮規劃的編制和實施工作。要認真組織落實《規劃》各項內容,明確調控措施,加強對全省城鎮發展布局、基礎設施建設和生態環境保護的協調,促進區域聯系和合作,實現資源和設施共享。要按照《規劃》要求,加強對區域重大建設項目和限制開發區域的規劃管理。

            四、重視小城鎮建設和發展。要加強對小城鎮建設的分類引導,以縣城、中心鎮為重點抓好規劃建設。小城鎮發展要特別注意因地制宜、規模適度,嚴格控制沿公路兩側的開發建設。要加強對產業布局的合理引導,立足當地優勢,發展特色經濟和農產品加工業、農村服務業,壯大縣域經濟。要加強小城鎮基礎設施和生態環境建設,逐步健全和完善服務功能。

            五、加強區域基礎設施建設。要根據經濟和社會發展需要,建立健全交通、水利、能源、環保、信息和防災等區域性基礎設施。要繼續完善公路、鐵路、水路、民航和管道等組成的綜合交通運輸體系。鐵路、公路、港口以及民用機場等要按照《規劃》合理布局,避免重復建設。要加強水資源的合理開發利用,加強水源保護,結合南水北調引水工程的建設,合理調配水資源。要加強城市污水處理、雨水回用設施和防震減災工程建設。堅持電網、電源改造與建設并重,提高供電的質量和可靠性。要進一步推進信息網絡向數字化、寬帶化方向發展。舊城改造和新區建設要同步規劃公共消防設施。

            六、切實改善生態環境。要按照可持續發展的要求,依據《規劃》提出的全省和省內各城市工業固體廢物綜合利用、生活垃圾無害化處理,以及大氣、水體、聲環境保護等目標,切實落實省內各地區、各流域的環境保護和污染防治措施。要加強白洋淀、永定河等重點地區的生態環境保護工作,嚴格控制水源涵養區、城市地表水源地、基本農田保護區、自然保護區、風景名勝區內的開發建設。要結合區域生態綠化系統建設,實施退耕還林(草)工程,做好張北地區風沙源治理工作。

            七、加強歷史文化遺產保護。要進一步明確和充實全省歷史文化遺產保護目標和措施,并嚴格實施。歷史文化名城必須科學編制保護規劃,并嚴格依據規劃實施管理,按照整體保護的原則,加強對歷史文化名城傳統格局和風貌特色的保護。對各類文物保護單位要堅持分級保護原則,明確重點保護范圍,合理劃定建設控制地帶。

            八、認真實施《規劃》。《規劃》是指導全省城鎮發展的重要依據。你省要按照上述要求,進一步深化和細化有關規劃內容,制定具體辦法,保障《規劃》實施。《規劃》的實施要與你省發展戰略及相關政策相結合,促進全省經濟社會持續健康發展。你省城市規劃行政主管部門要切實擔負起《規劃》實施的管理工作,對《規劃》實施情況定期檢查并報我部備案。駐省各單位、省直各部門以及省內各級人民政府都要認真執行《規劃》,自覺按照《規劃》進行各項建設和管理活動。我部將會同國務院有關部門加強對《規劃》實施工作的指導、監督和檢查。

                                                                                                                              中華人民共和國建設部
                                                                                                                                  二〇〇六年一月二十五日


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